CA PRESENTA RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA LA APROBACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN DE URBANISMO.

DENUNCIAN LA “NULIDAD RADICAL” DEL PGOU, EN BASE A GRAVES INCUMPLIMIENTOS EN LA VOTACIÓN, TRAMITACIÓN, PUBLICIDAD Y PLAZOS.

El grupo municipal de Convergencia Andaluza ha registrado un RECURSO DE REPOSICIÓN, PREVIO AL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en contra del acuerdo plenario de 8 de agosto, en el que se acordó la aprobación inicial de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Almuñécar y del denominado Estudio Ambiental  Estratégico del Plan, “entendiendo que el citado acuerdo se halla viciado de NULIDAD RADICAL”.

En su recurso, Convergencia Andaluza señala que: “La pertinencia del recurso que se formula contra el citado acuerdo de aprobación inicial de la Revisión del PGOU también ha sido establecida y reconocida por la doctrina jurisprudencial  (S TS 18 de diciembre de 2013 RJ 2013/8213 TS 19 octubre 1993 RJ 1993/7367) aún su condición de acto trámite cuando, como es aquí al caso, el acuerdo adoptado se halla viciado de NULIDAD RADICAL, al haber sido adoptado con concurrencia de causa de abstención de un miembro de la Corporación Municipal, concretamente de la concejal Dª Beatriz González Orce, que con su voto conformó, de forma decisiva, la voluntad mayoritaria del ente local  al ser exigible para su adopción, ex artº 47.1 de la Ley 7/1985 el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación, de modo que al haberse abstenido como devenía legalmente obligatorio, dicho acuerdo no habría sido adoptado”.

“Un incumplimiento del deber de abstención por la concejal Dª Beatriz González Orce establecido en el artº 23 de la Ley 40/2015 y, por ende, de las  normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados, con relación al artº  47.1 de la Ley 7/1985”.

“La Ley 40/2015, en su artículo 23, dispone en su apartado 1. que “las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en las que se den alguna de las circunstancias señaladas en el apartado siguiente se abstendrán de intervenir en el procedimiento….” y en su apartado 2.  dispone que “son motivos de abstención el tener vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados,  con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento….”.

Consta en el  documento de Revisión del PGOU aprobado inicialmente la aceptación total o parcial alegaciones/sugerencias formuladas por  personas que tienen la condición de familiares de la citada Sra. Concejal con vínculos de afinidad y consanguinidad en primer grado que  se han visto beneficiadas al mejorarse las condiciones urbanísticas precedentes de los terrenos afectados.

Por otra parte, se advierte en el recurso “Vicio de nulidad radical, ex artº 47.1.e de la Ley 39/2015, por cuanto  en el acuerdo de aprobación inicial de la Revisión del PGOU y del Estudio Ambiental Estratégico se prescinde total y absolutamente de  normas de procedimiento legalmente establecidas”.

“Establece el artº 38 de la Ley 7/2007 reguladora del procedimiento de la evaluación ambiental estratégica ordinaria para la formulación de la declaración ambiental estratégica que “.…elaborada la versión preliminar de plan teniendo en cuenta el estudio ambiental estratégico, la misma se someterá  a exposición pública durante un plazo mínimo de 45 días, a información pública acompañada del estudio ambiental estratégico y de un resumen no técnico de dicho estudio, previo anuncio en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y, en su caso, en su sede electrónica y  a consulta de las administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas que hubieren sido previamente consultadas….” y también que “...el plazo máximo para la elaboración del estudio ambiental estratégico y para la realización de la información pública y de las consultas previstas será de 15 meses desde la notificación al promotor del documento de alcance“.

En el presente caso, consta acreditado que el citado documento de alcance se notificó a Ayuntamiento de Almuñécar el pasado 17 de mayo de 2018, por lo que “el plazo máximo establecido a tal fin finalizó el pasado 17 de agosto de 2019, un claro y rotundo incumplimiento de la norma de procedimiento establecida en  el artículo 38 de la citado Ley 7/2007 de Gestión de la Calidad Ambiental de Andalucía que fija un PLAZO MÁXIMO DE 15 MESES, desde la notificación del Documento de Alcance al citado Ayuntamiento, para la elaboración del estudio ambiental estratégico y para la realización de la información pública y de las consultas legalmente previstas (información pública y consultas legalmente previstas, que lógicamente deben  estar evacuadas en el plazo máximo de 15 meses).”

Dicho incumplimiento “conlleva manifiesta contravención de un plazo procedimental que viene impuesto por una norma de rango legal; esto es un plazo imperativamente establecido para la elaboración, publicación y cumplimentación del trámite de información pública del citado estudio cuyo no cumplimiento conlleva que el mismo  pierda su virtualidad, su función  y la finalidad que persigue, viciando de nulidad radical los acuerdos recurridos adoptados en la sesión plenaria de 8 de agosto de 2019”.

“Resaltar también que tampoco consta que Ayuntamiento de Almuñécar,  como órgano sustantivo, hubiere puesto a disposición del público el Documento de Alcance, como mínimo a través de su sede electrónica, tal como establece el art. 38.2 de la Ley 7/2007 de Gestión de la Calidad Ambiental de Andalucía, desde el momento en que dicho documento de alcance fue notificado por la Consejería con fecha 17 DE MAYO DE 2018, lo que, a su vez, conlleva radical infracción de lo dispuesto en el citado artº de la Ley 7/2007 por cuanto por este Ayuntamiento se habría mantenido oculto al público en general y ciudadanos de Almuñécar dicho documento de alcance a pesar de disponer del mismo desde el día 17 de mayo de 2018, impidiendo la participación ciudadana en el proceso de elaboración del estudio ambiental estratégico”.

En base a lo anterior, se ha “formulado RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN PREVIO AL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO contra los acuerdos adoptados en el Pleno de 8 de agosto de 2019  por incurrir en vicios de nulidad de pleno derecho, interesando la estimación del recurso y que así se reconozca declarándolos nulos, sin valor ni efecto alguno”, con la advertencia de “que pudiéndose derivar importantes daños y perjuicios para  el erario público y terceros afectados de los acuerdos adoptados,  máxime teniendo en cuenta que de los mismos deriva una generalizada suspensión de licencias  y que la impugnación se fundamenta en vicios de nulidad radical o de pleno derecho, intereso la suspensión de la ejecución de los acuerdos recurridos”.

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